РОЗПОРЯДЖЕННЯ №59-р «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі»

• 12

БЕРЕЖАНСЬКА МІСЬКА РАДА

____________________________________________________________________________________

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

МІСЬКОГО ГОЛОВИ

07 лютого 2025 року                             м. Бережани                               №59-р

Про обґрунтування підстави для

здійснення закупівлі

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178:

1. У зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин, коли послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання затвердити обґрунтування підстави для здійснення закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії),що додається.
2. Провідному спеціалісту з публічних закупівель відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності міської ради, забезпечити виконання цього розпорядження з дотриманням норм чинного законодавства.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови Валерія БАБИЧА

Міський голова                                                         Ростислав БОРТНИК

Додаток 1

до розпорядження міського голови

від 07 лютого 2025 року №59

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ

для здійснення закупівлі згідно з абзацу 4  підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія:

Бережанська міська рада, Україна, Тернопільська обл., м. Бережани, вул. Банкова, 3. Код ЄДРПОУ 04058491.

Орган місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): код ДК 021-2015- 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії).

Розмір бюджетного призначення: 599 997,00 грн. з ПДВ.

Підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей,  придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн,  робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Обґрунтування підстави для здійснення:

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Враховуючи те, що теплопостачання на території м.Бережани Тернопільського району, Тернопільської області здійснюється певним суб’єктом господарювання, а саме КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ТЕРНОПІЛЬТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 03353590,застосовується вищевказане виключення.

Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про природні монополії» визначено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються.

Згідно із ч. 2 ст. 4 Закону України «Про природні монополії» державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до його компетенції. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» встановлено, відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у сфері транспортування теплової енергії.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі - Порядок), зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який розміщено на сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 31.12.2024 Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Тернопільської області.

Згідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема діяльності з виробництва теплової енергії на теплогенеруючих установках, включаючи установки для комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).

Порядок формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру НКРЕКП, Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» має право проводити ліцензовану господарську діяльність у сфері теплопостачання, відповідно до ліцензії на постачання теплової енергії від 25.01.2013 № 8. Таким чином, Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та є єдиним суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії.

Враховуючи вільний доступ до деякої публічної інформації, що міститься у державних реєстрах, у тому числі у зведеному переліку суб’єктів природних монополій, що ведеться Антимонопольним комітетом України можна дійти висновку,що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ТЕРНОПІЛЬТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" є суб’єктом природних монополій у Зведеному переліку під №47 від 31.12.2024 року.

     Тому, дане підприємство займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з постачання теплової енергії, на території, в тому числі в межах м. Бережани Тернопільської області та є єдиним можливим надавачем послуг з постачання теплової енергії (якому немає конкуренції чи альтернативи) споживачам.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби в закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії), замовник укладає договір на загальну суму  599 997,00 грн, без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Антимонопольний комітет України: Копія витягу зведеного переліку суб'єктів природних монополій станом на 31.12.2024 рік.
2. Ліцензія з постачання теплової енергії від 25 січня 2013 року № 8.
3. Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».
4. Закон України «Про природні монополії».

Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 № 874-р.

Міський голова                                                                                                             Ростислав БОРТНИК

• « повернутися
• Хочете, щоб всі дізнались? Поширте: