РОЗПОРЯДЖЕННЯ №25-р «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі»

• 12

БЕРЕЖАНСЬКА МІСЬКА РАДА

____________________________________________________________________________________

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

МІСЬКОГО ГОЛОВИ

20 січня 2025 року                             м. Бережани                               №25-р

Про обґрунтування підстави для

здійснення закупівлі

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178:

1. У зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин, коли послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання затвердити обґрунтування підстави для здійснення закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015-64110000-0 Поштові послуги (послуги поштового зв'язку),що додається.
2. Провідному спеціалісту з публічних закупівель відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності міської ради, забезпечити виконання цього розпорядження з дотриманням норм чинного законодавства.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови Валерія БАБИЧА

Міський голова                                                         Ростислав БОРТНИК

Додаток 1

до розпорядження міського голови

від 20 січня 2024 року №25

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ

для здійснення закупівлі згідно з абзацу 4  підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія:

Бережанська міська рада, Україна, Тернопільська обл., м. Бережани, вул. Банкова, 3. Код ЄДРПОУ 04058491.

Орган місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): код ДК 021-2015- 64110000-0 Поштові послуги (послуги поштового зв'язку).

Розмір бюджетного призначення: 50 000,00 грн. з ПДВ.

Підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей,  придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн,  робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Обґрунтування підстави для здійснення:

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок», де статтею 1 дано визначення понять «призначений оператор поштового зв’язку» та «послуги поштового зв’язку», «знаки поштової оплати», а саме: призначений оператор поштового зв'язку – оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку; послуги поштового зв'язку – діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів; знаки поштової оплати - поштові марки, марковані конверти і поштові картки, електронні марки, відбитки державних знаків маркувальних (франкувальних) машин, відбитки про оплату, нанесені друкарським чи іншим способом, які є засобами оплати послуг поштового зв’язку.

Універсальні послуги поштового зв’язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта».

Призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на: пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток; відповідно ст. 17 Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 року № 2722-IX. Статтею 17 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено особливості діяльності призначеного оператора поштового зв’язку та передбачено, що призначений оператор забезпечує всім користувачам на всій території України вільного доступу до поштових мереж згідно з нормативами розвитку та розміщення у містах, селищах і селах мережі об’єктів поштового зв’язку призначеного оператора поштового зв’язку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Оплата за універсальні послуги поштового зв’язку з пересилання Поштових відправлень здійснюється з використанням відбитку про оплату письмової кореспонденції згідно Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 р.

 Відбиток про оплату застосовується при наданні послуг відправникам з пересилання згрупованої письмової кореспонденції, в тому числі простої письмової кореспонденції, в межах України.

Використання відбитка про оплату здійснюється відправниками на підставі укладеного договору про надання послуг з пересилання згрупованої письмової кореспонденції з використанням відбитка про оплату. Відбиток про оплату наноситься відправником на поштові конверти та картки друкарським або іншим способом друкування або штемпелювання, фарбою чорного кольору. Відбиток про оплату, нанесений з використанням способу електронного друкування, може проставлятися безпосередньо на поштовому конверті або всередині віконця цього конверта. Відбиток про оплату підтверджується нанесенням відбитка календарного поштового штемпеля об'єкта поштового зв'язку місця приймання. Оплата послуг з пересилання згрупованої письмової кореспонденції з використанням відбитка про оплату проводиться шляхом безготівкового розрахунку в сумі, що відповідає вартості послуги, за чинними на дату надання послуги тарифами.

Статтею 9 Закону України «Про поштовий зв'язок» визначено, що тарифне регулювання у сфері надання послуг поштового зв'язку здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, відповідно до законодавства України і повинно стимулювати впровадження операторами новітніх технологій, підвищення якості надання послуг, збільшення обсягів і розширення номенклатури послуг.                       

Статтею 16 Закону України «Про поштовий зв’язок» (далі – Закон) до універсальних послуг поштового зв’язку належать послуги з пересилання: простих поштових відправлень, реєстрованих листів, у тому числі з оголошеною цінністю, масою до 2 кілограмів;

посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів; відправлень для сліпих масою до 7 кілограмів. Універсальні послуги поштового зв’язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» акціонерне товариство «Укрпошта» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, визначено призначеним оператором послуг поштового зв’язку.

Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України «Про поштовий зв'язок» призначений оператор поштового  зв’язку забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

         Призначений оператор має виключне право на:

- пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток;

- видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу;

- офіційне видання каталогів та філателістичної продукції;

- розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території України відповідно до нормативів, встановлених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку;

- використання маркувальних (франкувальних) машин та укладання договорів про їх використання;

- використання електронної марки;

- використання у своїй діяльності зображення Державного Герба України, у тому числі нанесення його на поштові скриньки.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2003 р. № 430, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 29.06.2023 р. за № 1101/40157 виконання функцій призначеного оператора поштового зв'язку покладено на  Акціонерне товариство "Укрпошта".

У зв’язку із викладеним при закупівлі вищезазначеної послуги існує фактична відсутність конкуренції з технічних причин.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби в закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 64110000-0 Поштові послуги (послуги поштового зв'язку), замовник укладає договір на загальну суму  50 000,00 грн, без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідно чинному законодавству, перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-IX, що розміщений у вільному доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2722-20;

2. Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 року № 430, що розміщений у вільному доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1101-23#Text;

3. Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, що розміщена у вільному доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF#Text;

4. Довідка на відповідний вид діяльності АТ «Укрпошта»  від 02.01.2025р. № 02/01.

Міський голова                                                            Ростислав БОРТНИК

• « повернутися
• Хочете, щоб всі дізнались? Поширте: